原標題:APEC十三年 亞太貿易自由化始終在路上
  國際在線消息(記者 楊寧):時隔13年,從上海到北京,中國再次成為亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議的東道主。自成立以來,APEC在推動區域和全球範圍的貿易投資自由化和便利化、開展經濟技術合作方面不斷取得進展,為加強區域經濟合作、促進亞太地區經濟發展和共同繁榮做出了突出貢獻。不過,由於成員之間經濟差距和利益差異,貿易自由化優先目標不同,因此在APEC這個框架下,進一步推動貿易自由化和便利化仍需各方繼續努力。
  作為亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制,APEC自成立以來,在推動區域和全球範圍的貿易投資自由化和便利化方面不斷取得新的進展。
  提及亞太區域貿易自由化就不得不提到它的“領頭羊”——茂物目標。1994年在印尼茂物舉辦的APEC經濟領袖會議發表“茂物宣言”,確定了APEC合作的方向和長遠目標,即發達經濟體成員在2010年、發展中經濟體在2020年實現貿易投資自由化。“貿易自由化”落在實處,主要體現在關稅的減免和貿易的便利化程度。北京APEC召開前夕,中國外交部長王毅給出了一組最新的數據:“茂物宣言發表以來20年中,亞太地區平均關稅降低了12個百分點,區域貿易額提升了7倍,每年在30個領域開展近200個務實合作項目,為促進區域經濟領域合作發揮的了重要作用。”
  由於亞太經合組織是一個集發達成員與發展中成員於一體的區域性組織,各自在貿易和投資自由化進程中的利益訴求有很大差異,這使得各方在關稅減讓、投資保護等敏感問題上取得一致意見的難度很大。王毅外長透露的數據,可以說是APEC為促進貿易自由化進行努力的數字化體現。
  2012年俄羅斯APEC會議上,在多邊貿易框架體制內談了多年都沒有達成共識的《環境產品清單》,最後達成了共識,各經濟體將在2015年前把針對清單內產品的關稅降低至5%。這也許是APEC框架下,各方為貿易自由化進程努力的最好實例。
  目前,茂物目標依然在落實進程中,而為了使APEC進一步發揮推動亞太地區貿易投資自由化進程的作用,2006年一些成員提出了“亞太自貿區”的設想。就在今年這一設想迎來實質性突破,5月在中國青島舉行的APEC貿易部長會上,21個經濟體成員代表就推動“亞太自貿區”實現路線達成共識。澳大利亞貿易和投資部長安德魯?羅布:
  “這次會議上,我們向前展望了十到十五年,像TPP和RCEP和其他的雙邊協定,在21個成員中都在展開,今後我們希望把他們整合起來,我們看到了這種整合的可行性,最終看看能不能夠形成一個具有一貫性的亞太區自貿協定。”
  安德魯?羅布提到的TPP和RCEP是指“跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定”和 “區域全面經濟伙伴關係協定”,這兩個是目前亞太地區最具影響力和廣泛性的區域貿易安排。中國社會科學院APEC與東亞合作中心主任 王玉主認為,“亞太自貿區”的構建則是希望用統一的、一體化的框架,統合分散的自貿區的建設,給亞太區域經濟發展提供一個新的未來。
  “地區發展到今天,需要在一體化方面再向前邁一步。現在進行的雙邊、多邊的一些安排,會產生麵條碗效應,雖然有各種貿易自由化安排,但是如果要得到好處很費勁。如果能推動21個成員之間的‘自由貿易區’,對亞太未來的經濟增長是非常大的利好。中國提出‘亞太自貿區’建設,既有維護和發展APEC的意圖,也有一個要為地區創造一個綜合全面規模宏大的市場,推動經濟增長這樣的訴求。”
  由21個經濟體組成的APEC,在全球經濟活動中具有舉足輕重的地位。APEC總人口達20多億,約占世界人口的40%;國內生產總值之和超過19萬億美元,約占世界的一半以上;貿易額約占世界總量近一半。真正實現貿易投資自由化將對這一地區甚至全球經濟發展產生巨大影響。13年後APEC再度與中國“握手”,在APEC成立25周年的時間節點上,我們期待北京帶來不一樣的驚喜。
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